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经济滞后和人才流失,山西拖了中部的后腿

   

——基于《中国区域科技创新评价报告》的分析


《中国区域科技创新评价报告》显示,近年来中部地区崛起势头强劲,湖北作为中部地区的龙头,科技创新水平最高,位居全国上游,安徽随着长三角一体化进程加快,科技创新水平迅速提升,湖南、江西、河南也在不断努力提升自身的创新能力。而只有山西科技创新水平停滞不前,位列下游,原因是多方面的,但经济发展滞后,创新财力投入不足,创新人才大量流失是山西当前存在的主要问题。

一、经济发展滞后

山西经济规模中部地区最小,代表宏观经济总量的GDP自2001年以来最好的位次是2003-2004年全国第16位, 2019年下降至第21位,与2012年相比,速度为中部地区最低,占中部地区GDP份额减少了2.63个百分点(表1)。人均GDP由2012年的全国第19位下降至第27位(图1)。

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二、创新财力投入不足

山西R&D经费内部支出规模为191.22亿元,由2012年全国第19位下降至第20位,低于中部其他五省,仅占湖北的两成左右,与2012年相比,虽增长了46.36%,而江西的增速超过了两倍,湖南、安徽、河南、湖北的增速均翻了一番以上(图2)。

山西的R&D经费投入强度由2012年全国第16位下降至第22位,反观湖北保持在全国第9位,安徽排在全国第11位,湖南、江西、河南在全国的位次均有不同程度的提升(图3)。

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地方财政吃紧导致政府科技投入增长缓慢。2019年,山西地方财政科技支出为57.22亿元,不足安徽的两成,由2012年全国第19位下降至第22位。与2012年相比,虽增长了75.47%,而江西的增速超过了5倍,湖北超过了4倍,安徽、河南、湖南均超过2倍(图4)。

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地方财政科技支出占地方财政支出比重比2012年减少0.02个百分点,位次由全国第16位下降至第22位,安徽上升至全国第4位,湖北上升至全国第7位,江西上升至全国第9位,湖南上升至全国第13位(图5)。

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企业创新投入不足。山西有R&D活动的企业不足湖南的一成,企业R&D经费内部支出只有河南的两成左右,由2012年全国第18位下降至第19位,只比2012年增长了30.77%,而江西的增速超过了200%,其他四省的增速均超过了100%,河南上升至全国第5位,湖南上升至全国第7位(图6)。

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三、创新产业薄弱

作为创新经济最为重要的高技术产业,乃至装备制造业甚为薄弱。高技术产业营业收入与中部其他省份相比,差距较大,仅为相临的河南的两成左右高技术产业利润总额比2012年下降了近一半,高技术产业利润率由全国第3位下降至第28位,装备制造业的区位竞争力也远落后于其他中部地区(图7、图8)。

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四、创新人才流失

科技创新,人才是关键。在这里特别要强调的是人才不仅指是是院士、博士和高级人才,合格的企业管理者和合格的管理部门决策者也是人才。山西R&D人员不仅规模小,只有河南的两成左右,而且还在不断减少。反观其他中部地区都在大幅度增长(图9、图10)。

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作为创新主体,企业R&D人员更是快速流失,比2012年下降了12.88%,其中企业R&D研究人员下降了37.21%(图11、图12)。

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经济与科技是创新发展过程中相互联系的两个侧面,从来是互为因果。山西当前的局面并非“一日之功”,而是多年来经济与科技滞后于国内其他地区发展的结果。目前还是应以改善发展环境为主要抓手,先是要从人愿意留留得住,企业想发展添活力,政府善引导懂决策做起。没有人、没有企业、没有科技的管理决策,一切都无从谈起,随后才谈得上加大研发投入,优化产业结构,促进经济高质量发展。

(资料来源:本站)

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